为基层治理减压赋能

习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安。”基层是社会的细胞，基层治理是国家治理的基石。从实践中看，受人口基数、地理条件、经济基础等因素影响，基层治理呈现事务多、矛盾多、难度大等特征，有的地方形成“小马拉大车”的结构性问题。有效破解这一问题，进一步提升基层治理效能，就要切实加强党建引领，全面推动力量下沉、资源下倾、服务下移，切实为基层治理增添动力、激发活力。

抓好减负增效，推动“大车变轻车”。基层是直面群众、直面矛盾的第一线、最前沿，基层单位是服务群众、推动治理的主力军。要聚焦基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”，切实“为车减负”，让治理有的放矢、有效提升。要减少事项流程，将基层发展规划与全局发展目标统筹起来，将基层发展实际与上级工作要求结合起来，制定履职事项清单，并强化督促检查评价，确保减事不减责、减量不减效。要减少牌子机构，对标基层一线职能职责，加强对“滥挂牌”问题整治，对新增挂牌实行“一牌一核”，从源头上避免“边改边犯”。要减少证明材料，以“上级多担当、基层卸负担”的思路，规范上级要求村社一级出具的证明事项清单，最大力度减少为向下摊责任、压担子所出具的证明材料，既让群众“少跑路”，又让基层“缓口气”。

抓好赋能添力，推动“小马变壮马”。基层治理，关键靠人。要建设一支数量充足、能力过硬、经验丰富的基层治理队伍，源源不断为基层治理注入强大动力。要加强队伍力量，从经验多、本领强的干部中统筹选派一批，从素养高、技术好的专业技术人员中择优选取一批，从愿奉献、有精力的党员中激励鼓励一批，全面充实基层队伍。要提升队伍素质，按照治理实际之需、干部成长之需、工作要求之需，有计划有组织加强专业训练和实践锻炼，通过请进来教、走出去学，全面提升理论知识水平和实战实干本领。要强化队伍保障，在政策允许的情况下，最大力度在政治上加强激励、在生活上加强关心、在工作上加强关爱、在待遇上加强保障，推动有关表彰奖励适当向基层一线倾斜，积极向上推选优秀人员，进一步激励队伍担当作为。

抓好共建共享，推动“堵路变畅路”。“街乡吹哨、部门报到”“最多跑一次”等基层治理改革，是各界力量的智慧结晶，是依靠群众推动的创新举措。破解基层治理难题，要调动各方力量积极参与，形成治理合力，打通“最后一公里”。要坚持各界参与，积极引导区域内企业、社会组织、群团组织等各类社会力量加入基层治理队伍，搭建沟通交流平台，充分发挥各方优势作用，为基层治理提速提能。要坚持技术助力，立足大数据、云计算、区块链等先进技术，结合区域情况推动智慧化一体化平台建设，完善基础数据上传、基础事项办理等功能，实现社区治理“资源一平台”“服务一站办”，让数据多跑路、居民少跑腿。要坚持群众参与，积极探索基层常态化制度化议事协商工作机制，通过下沉一线举办座谈会等方式，鼓励引导广大群众能协商、敢议事、建诤言、献良策。