关注新质生产力① 因地制宜发展新质生产力

习近平总书记强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。党的二十届三中全会对“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”作出全面部署。为全面贯彻落实党中央决策部署，省委十届六次全会明确提出，要构建以标准提升引领产业升级体制机制，加强先进标准体系建设，推动制造业高端化智能化绿色化转型，因地制宜发展新质生产力，打造结构优化、多极支撑的制造强省。当前，我省正处在奋力谱写中国式现代化建设河北篇章、推动高质量发展持续向上突围的关键期，必须摒弃粗放扩张、低效发展方式，抓住新技术、新产业、新业态不断涌现的历史机遇，根据自身区位条件、资源禀赋、产业基础和科研条件，因地制宜，扬长避短，强化创新引领，加快产业转型，打造应用场景，夯实算力底座，增强要素支撑，走出契合河北实际的新质生产力发展之路。

提升科技创新整体效能，打造新质生产力发展“驱动引擎”。新质生产力主要由技术革命性突破催生而成，科技创新是发展新质生产力的核心要素。要拓宽创新驱动发展新路径，着力弥补创新能力不足短板，打造活力迸发、动力强劲的创新型河北，为新质生产力发展提供有力支撑。一是深化科技体制机制改革。探索科技成果竞争性评价、权威性评价和科技成果竞价机制，构建推动创新链产业链资金链人才链深度融合的体制机制，力争在职务科技成果赋权、成果转化收益分配自主权等重点领域加快取得突破，着力打通束缚创新主体创新创造的堵点卡点。二是深入推进京津冀协同创新。围绕“六链五群”（“六链”即氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人6条重点产业链；“五群”即集成电路、新一代信息技术应用创新、生物医药、电力装备、安全应急装备5个具有竞争力的先进制造业集群）产业协同需求，支持京津冀国家技术创新中心河北分中心、雄安分中心建设，开展京津高校院所“周末专家河北行”活动，利用京津优势创新资源赋能河北高质量发展。三是推进雄安新区创新驱动发展引领区建设。加快引进在京央企二、三级子公司和创新业务板块，做好高校和科研院所的疏解承接工作，搭建空天信息和卫星互联网、新一代人工智能、新材料等一批前沿技术研究中心，积极争取国家实验室布局，将雄安新区打造成为全球创新高地。四是下大力培育骨干原始创新平台。着力建设引进“双一流”大学，争取大科学装置在我省布局，支持现有龙头创新平台升级，打造原始创新“河北队”。

推进产业深度转型升级，夯实新质生产力发展“制造基础”。制造业是立国之本、强国之基，是加快发展新质生产力的关键支撑。我省要着力推进产业深度转型升级，坚决去、主动调、加快转，让传统产业焕发生机，让新兴产业顶天立地，让未来产业竞相涌现，努力构建先进制造业主导的现代化产业体系。一是改造提升传统产业。完善传统产业优化升级机制，以标准提升为引领，以发展高端产品为导向，以大规模设备更新为契机，推动钢铁等行业产品由原料级向材料级转变、企业由扩规模向提效益转变，全面推进传统产业高端化智能化绿色化转型。二是培育壮大战略性新兴产业。健全新兴产业系列发展政策和治理体系，促进集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展，加快培育战略性产业融合集群。三是前瞻布局未来产业。建立未来产业投入增长机制，超前布局空天信息、生物制造、人工智能、前沿新材料等新赛道，引导建设未来产业先导示范区，塑造产业发展新优势。四是打造推动制造业升级提档的主力军。健全创新型企业梯度培育机制，全面落实支持专精特新中小企业政策措施，建立瞪羚企业、独角兽企业培育库。用好研发费用加计扣除等税收优惠政策，支持高新技术企业、先进制造业企业、科技型中小企业创新发展。

打造和开放创新应用场景，强化新质生产力发展“需求牵引”。应用场景是科技成果熟化转化的催化剂和助推器。要聚焦产业升级、政务服务、社会民生等重点领域，积极创新应用场景，加强新技术新产品落地应用。一是打造一批产业升级场景。聚焦钢铁、装备、石化等传统行业智能化发展，开展VR生产线建模规划、数字化车间、智能工厂、仓储自主优化、产品质量溯源等场景应用。聚焦人工智能、空天信息、低空经济、绿氢等前沿技术应用，积极推出应用场景创新清单，提供首试首用机会，探索场景驱动的科技创新范式。二是挖掘一批政务和民生领域场景。聚焦政务、交通、养老、医疗等服务数字化转型，探索开展智能审批、智慧出行、城市生命线工程、智能机器人、智慧便民服务等场景应用，从“给政策”变为“给机会”，吸引更多先进技术成果落户河北。三是持续开展场景供需对接活动。联合举办场景创新大赛、新技术场景应用直通车，建设场景创新示范区，承接场景创新成果孵化落地，通过高含金量应用场景赋能推动科技企业快速成长。

加快布局算力基础设施，搭建新质生产力发展“数智底座”。算力是数字时代的基础资源，也是支撑科技创新突破和产业革命跃迁的重要底座。谁掌控了算力优势，谁就能主导未来的科技发展和产业变革，从而掌握新质生产力的发展命脉。我省要以数据中心集群建设为引领，继续适当超前布局建设算力基础设施体系。一是统筹谋划算力基础设施布局。按照国家一体化算力网和京津冀国家枢纽节点整体部署，结合全省实际，以张家口国家数据中心集群建设为引领，加快算力基础设施布局，强化算力基础设施支撑。二是完善算力协同网络体系。积极推进区域间、层次间数据中心的直连链路建设，加快部署超高速、大容量数据传输通道。三是优化多元算力供给体系。稳步提升通用算力，加快部署智能算力，适度发展边缘算力。同时，积极布局高性能计算、量子计算、类脑计算等新型算力，抢占算力技术创新的制高点。

推进生产要素创新性配置，增强新质生产力发展“要素支撑”。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。我省必须结合资源禀赋、挖掘要素优势，围绕特色产业发展和科技创新突破布局，强化金融、人才、数字、环境支撑。一是提升金融服务实体经济能力。梳理河北产业发展和投资机会，积极搭建投融资平台，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，吸引金融市场为产业创新提供资金支持。更好发挥政府投资基金作用，完善资本进出渠道，提高社会资本参与度，发展耐心资本，促进资金链与产业链良性循环。二是打造新型劳动者队伍。重视高水平、高层次人才培育，提高创新型人力资本供给能力，建立开放式的人才培育体系，优化人才激励机制，为现代化产业体系建设培育一批创新能力与专业能力兼备、学习能力与综合素质俱佳的新型劳动者。三是促进数字经济与实体经济深度融合。以数据创新为枢纽，打破各要素间衔接壁垒，疏通产业链断点堵点，切实发挥“数字红利”。建设促进要素高效流动的高质量数据平台，打造一流的技术研发、推广和转化的信息平台，实现数据资源、数据产业与传统产业良性互动。四是营造良好市场环境。坚持目标导向和问题导向相结合，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，推动教育、科技、人才良性循环，科技、金融、产业融合发展。