记者观察丨数据赋能，治理能力走向现代化

10月24日，2024中国国际数字经济博览会上，参展商正在给参观者介绍安平县城市运行管理服务平台。

打破部门信息壁垒，“一网通办”成为常态；智慧城市指挥中心串线成网，城市治理“一朵云”全覆盖；无人驾驶、智能巡查亮相街头，“黑科技”让城市管理更高效……近年来，随着数字技术发展，数字政府建设驶入快车道。

在2024中国国际数字经济博览会上，数字治理新场景层出不穷，政务服务因数字技术焕然一新，数据要素展现出巨大潜能，激发参观者对未来数字政府建设的无限想象。

治理变“智理”，城市更聪明运行更高效

“一个智慧安平公众号，就能实现综合治理、医保服务、随手拍等多种功能。”10月24日，在本届博览会的衡水展区，智慧安平科技有限公司项目经理杨洪涛向参观者介绍安平县建设智慧城市的经验。

在展区的一块智慧大屏幕上，渣土商砼车通行管理系统的动态信息一目了然。杨洪涛指着屏幕说：“你看，今天又有一单通行路线的申请。”

在智慧安平平台投用前，渣土车司机想要在县城内行驶，需要到执法部门进行线下申请，至少需要半天时间。现在通过网上申请，最快20分钟就能办结。

随手拍的功能也很强大。杨洪涛举例说，居民家门口的垃圾桶外溢了，随手拍照上传，系统能根据网格归属自动派遣人员处置。要是延时处理，督查部门会在后台提醒。“就像骑手接单送外卖一样，响应迅速。”

供给端的优化成果，最终要反映到应用端。群众的满意度、获得感成为衡量数字政府建设成果的“显示器”。

目前，智慧安平平台已运行5年多，智慧安平公众号的关注量达到了41万。杨洪涛说：“安平县常住人口为32.7万人，可以说每个安平人都关注了这个公众号，群众的满意度很高。”

综合平台之外，一些细分领域的智能化平台也走进了居民的生活。

在中国移动展区，参展人员宋鹏介绍，他们已建成“三级联网，四级联动”的城乡燃气监管信息平台，在河北落地1个省级平台、3个地市级平台、8个区县级平台。

“通过安装智能传感设施，我们能收集居民用户侧、场站及燃气管网的运行压力、流量、温度等信息，对燃气输送、使用等环节进行实时监测及智能分析预警。”宋鹏说，该平台已服务了近80万户燃气用户，燃气企业运维效率提升了30%，故障响应时间缩短了50%。

当前，数字政府建设已进入深化提质阶段。围绕数据要素的高效利用，抢滩大模型技术“风口”，提升政府数字化履职能力，已成为行业共识。

软通智慧科技有限公司展台前人来人往，“AI”成为大家交流的热词。

“我们正和河北省相关部门合作，将公共数据资源进行归集，再运用AI技术，对数据进行标注，最终把各类大模型运用到千行百业。”软通科技公司创新研究院院长王海生说。

在未来的发展中，通过海量的数据资源、强大的计算能力，对各类事件进行自动发现识别、智能研判分析，以算力替代人力，是王海生的期待。他说：“针对农业生产、城市防涝等场景，我们可以建立气象、水利、城市治理等垂直领域的大模型，让决策更精准、智能。”

以应用场景为牵引，充分释放公共数据要素潜能

作为一项系统工程，数字政府建设如何找到着力点？

本届博览会开幕当天，一场数字政府交流活动如期举办。来自学界、业界的专家学者和企业代表齐聚一堂，围绕“激活数据要素价值 建设服务型数字政府”这一主题，碰撞思想，交流看法。

前来参会的国泰新点软件股份有限公司数字政府研究院院长张磊表示，应以应用场景为牵引，以群众所需、企业所盼为来源，聚焦政务服务、市场监管、城市管理、社会治理等领域建设数字政府。

“比如，利用数字手段构建更多‘高效办成一件事’场景，解决政务服务中个人、企业办事痛点难点，就是以场景引领建设数字政府的小切口。”张磊说。

事实上，“掌上办”“指尖办”已经成为很多地方政务服务的标配。在河北，“冀时办”App实现了4773项便民应用“指尖办”，覆盖公安、社保、医保、公积金、生活缴费等不同领域，做到了“一机在手，随时随处办事”。

大量政务服务综合场景能够建立，离不开公共数据的高效、畅通流动。

在中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯看来，公共数据的流动与价值实现是数字政府高质量发展的关键。公共数据只有实现流动，才能产生和释放其价值。

“数字平台的大规模建设已经接近尾声，对公共数据资源的精耕细作是当下建设数字政府的重要内容。”汪玉凯说。

前不久，国家数据局公布《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（公开征求意见稿），并于10月12日至11月11日向社会公开征求意见。

这让汪玉凯看到了数据应用的更大空间。他表示，可以通过共享、开放、授权运营三种模式进行公共数据的价值实现。在授权运营过程中，坚持“原始数据不出域，数据可用不可见”的原则，推动公共数据开发开放。

随着数据成为新型生产要素，政府部门也在积极作为，以公共数据高质量供给激发数据要素市场活力。

省数据和政务服务局一级巡视员王彤介绍，今年，我省制定了《2024年河北省公共数据归集共享行动方案》，全面开展数据归集“百日攻坚”行动，以“接入、上链、交钥匙”方式推进各级各部门政务数据统一归集和开放共享。截至目前，全省共归集公共数据约4000亿条。

发挥数据要素乘数效应，推进治理能力现代化，数字政府转型的成效一定会惠及千家万户、千行百业。